지역사회복지실천 과정-1

사회복지실천에서 문제 해결 모델(problem-solving model)은 대략 다음과 같은 과정을 제시하고 있습니다.

문제 인식과 변화의 욕구가 확립, 정보를 수집하고 사정과 변화 전략을 수립 개입과 변화 평가와 종결의 다섯 가지 단계가 있습니다. 지역사회복지실천의 과정이 이 다섯 가지 단계와 크게 다르지 않습니다. 대부분의 이론가들이 비슷한 내용의 실천 전략을 제시하고 있으며 문제 해결 모델을 바탕으로 지역사회복지실천 과정을 살펴보겠습니다. 지역사회조직이나 사회복지사가 지역사회문제에 개입하는 데 필요한 작업이 있습니다. 지역사회의 상황을 있는 그대로 파악하는 일입니다. 지역사회가 어떠한 문제와 욕구를 지니고 있는지 그것을 해결할 역량은 얼마나 되는지를 파악하는 것이 중요합니다. 사회복지학에서는 이러한 작업을 지역사회사정(community assessment)이라고 부르고 있습니다. 지역사회사정은 지역사회의 욕구와 이것을 해결할 수 있는 역량에 대한 정보를 수집하고 분석하며 보고하는 과정으로 볼 수 있습니다. 과거의 지역사회사정은 주로 욕구 사정(need assessment)에 그치는 경우가 많았습니다. 하지만 이것은 결핍 모델(deficiency model)이라는 비판을 받았습니다. 해당 모델은 지역사회가 지닌 욕구를 지역사회 내부에서 해결할 수 없습니다. 그렇기 때문에 외부 전문가의 도움이 필요하다고 주장하고 있습니다. 이런 접근 방법은 지역사회가 문제를 해결할 역량을 지니고 있지 못한다는 평가를 받게 된다고 볼 수 있습니다. 지역사회사정에서는 결핍 전문가 모델에 대한 반발로 지역사회의 자산과 자원을 강조하는 경향이 짙습니다. 이것을 역량 모델(capacity model) 또는 강점 관점(strength perspective)이라고 합니다. 역량 모델이 지역사회가 모든 문제를 자체적으로 해결할 수 있다고 주장하는 것은 아닙니다. 역량 모델이 강조하는 것은 지역사회가 문제 해결의 주체가 되어야 한다는 점입니다. 지역사회사정은 왜 해야 하는 것일까요? 중요한 이유가 있습니다. 지역사회를 변화시키려는 시런 활동이 지역사회에 대한 종합적이고도 정확한 정보를 요구하기 때문입니다. 단편적이거나 부정확한 정보와 사건에 바탕을 둔 판단은 사태를 악화 또는 왜곡할 가능성이 높습니다. 지역사회사정은 사회복지사를 비롯한 실천가들에게 자신감과 정확한 판단의 기초를 제공해주고 있습니다. 준비하는 과정에서도 쟁점에 대한 지역 주민들의 관심과 참여를 높이는 계기가 마련되기도 합니다. 지역사회 실천에 사용될 자원을 공급하는 각종 기관들이 공식적인 지역사회사정을 요구하는 경우가 많습니다. 이런 이유로 지역사회사정은 지역사회개입의 필수적인 과제라고 할 수 있습니다.

개념을 알아보겠습니다.

진단과 평가 판단과 이해 그리고 사실 자료 수집의 내용을 포괄하는 개념입니다. 과거 문헌에서는 사정보다 진단이라는 말을 자주 사용했었습니다. 해당 이유로는 역량 모델 또는 강점 관점의 등장과 관계가 깊다고 볼 수 있습니다. 사회복지사가 지역사회에 대한 전문적인 개입을 하기 위해서 지역사회의 욕구와 자원을 파악하는 과정입니다. 지역사회사정에는 문제의 성격이나 관계 당사자들의 문제 극복 역량 유관 기관과 제도 가용 또는 소요 자원 문제해결에 대한 지역사회 주민들의 의지가 조사 대상으로 포함되고 있습니다. 사정의 유형을 보면 종합 사정, 탐색 사정, 문제 지향적 사정, 하위체계 사정으로 요약할 수 있습니다. 첫 번째로 종합 사정(comprehensive assessment)이란 사정의 범위가 글자 그대로 전체 지역사회를 포괄하며 새로운 자료의 생산으로 이어지는 경우가 대부분입니다. 두 번째로 탐색 사정(familiarization assessment)은 기존 자료를 바탕으로 해서 지역사회의 개괄을 이해하기 위한 초보적인 수준의 사정을 가리키고 있습니다. 세 번째로는 문제 지향적 사정(problem-oriented assessment)으로 사정의 범위에는 지역사회 전체지만 초점은 단일문제에 맞춰집니다. 네 번째로 하위체계 사정(subsystem assessment)은 지역사회의 특정 구성 요소나 측면을 사정의 대상으로 삼는 것입니다. 지역사회의 경제 부문을 사정 대상으로 삼거나 교육 부문이나 종교 부문을 사정하는 경우가 속해 있습니다. 해당 사정들의 주요 원칙을 알아보면 목표를 명확하게 밝혀야 합니다. 목표가 지역사회사정의 나침반 노릇을 하기 때문입니다. 목표에 따라서 수집할 정보의 범위나 내용 그리고 해석도 달라지게 됩니다. 여기에서 말하는 목표는 과업과 대상 집단을 모두 포함하고 있습니다. 지역사회사정의 목표가 지역 주민들의 건강에 대한 욕구를 알아내는 것인지 아니면 장애인들이 어떤 서비스를 제공받는지에 초점을 맞추는지 목표를 확실하게 정해야 합니다. 목표와 초점을 아주 명확히 기술할수록 지역사회사정의 유용성도 높아질 것으로 예상합니다. 구체적인 쟁점에 초점을 맞추고 있습니다. 지역사회의 모든 문제와 쟁점을 포괄하는 조사는 사실 불가능합니다. 사회복지사나 사회조직 활동가의 자원과 역량이 제한되어 있기 때문입니다. 해당 문제를 무시하고 강행한다면 이 과정에 압도당해 목적의식을 상실할 가능성이 큽니다. 그래서 지역사회사정은 구체적인 쟁점이나 문제에 초점을 맞추어야 합니다.